全市各相关社会组织：

为加强和创新社会治理，提升包头市社会组织公益创业能力，打造社会组织公益品牌，满足城乡居民多样化需求，进一步推动“三社联动”的深入开展，推动社会各界参与支持慈善公益行动。包头市民政局、包头市红十字会和包头市慈善总会决定委托包头市益行社会组织服务中心开展包头市首届“三社联动”公益创投大赛，现将2020年公益创投有关事项通知如下：

一、活动内容

公益创投即社会组织根据社区居民需求开发设计公益服务项目，通过参加评审后获得主办单位一定额度的资助并实施项目的活动。借此更好满足社会需求，培育和扶持一批社会组织和优质公益服务项目，同时有效地动员社会力量积极参与公益服务，进一步推动我市社会建设的有效性和可持续发展。

二、活动目的

（一）培育和发展一批具有公信力、执行能力、资源整合能力、可持续提供优质社会服务的公益慈善类社会组织；

（二）满足社会多样化的需求，有效解决社会问题，完善社会公共服务的供应体系；

（三）通过有效动员广大企业、社会组织和社会成员承担社会责任，参与公益事业，逐步推动全民公益；

（四）提高全社会对社会组织和公益慈善事业的认知度和参与度，动员更多的社会力量共同参与公益慈善事业。

三、活动规则

（一）申报主体

在包头市本级和包头市所辖县（市）区两级民政部门登记注册的社会组织，每个社会组织只能申报一个项目。应具备下列资质条件：

1.依法设立，具有独立承担民事责任的能力；

2.上年度年检合格，信用状况良好，未受到登记管理机关或其他政府部门行政处罚；

3.具有完善的组织机构、健全的财务制度和独立的银行账号；

4.有健全的工作队伍和较好的执行能力，具备申请项目所需要的设施、人员和专业技术能力；

5.有独立或联合党支部的优先；

6.评估获得3A以上等级的，受到政府表彰的社会组织优先；

7.能自筹资金并且自筹资金占项目总资金一定比例的项目。

已获得2020年财政资金支持的项目原则上不再申报本次大赛。

（二）资助范围

2020年公益创投活动主要资助以下几个领域社会服务项目，具体为：

1、为老服务。主要包括以提升老年人生活品质，增加有效供给，提升服务质量为目标，通过社区居家或其他方式向老年人提供生活、医疗保健、康复护理、紧急救援等服务项目。助洁、助浴、助行、助餐、助医等各类日间照料和居家养老服务；空巢和独居老人的结对关爱、心理关怀；老年人的健康干预和健康促进；老年人的维权和文化活动；其他满足老年人的实际需要和提升生活质量的服务。

2、助残服务。为残障人士提供有利于提高其生活质量和社会适应能力的各类服务项目。包括：残障人士康复；技能培训和就业；社会融入；残障人士家庭支持；残障人士文化娱乐团队建设等服务。

3、关爱儿童服务。主要包括为留守儿童、困境儿童提供有利于其身心健康成长的各类教育、卫生、文化等服务项目。包括：孤残儿童的照料；行为偏差及犯罪青少年矫正服务；弱势青少年保障服务；社区青少年帮教；围绕外来务工子弟和农村留守儿童的困难救助、心理辅导、综合性社会支持网络构建等社会服务。

4、特殊家庭服务。围绕低保、残疾人等特殊家庭的经济、社会、心理需要，开展缓解压力、疏导情绪、改善家庭和社区关系、恢复和发展社会功能等专业服务，提供救助申请帮助、未成年人成长辅导和照料等服务。

5、社区社会工作服务。为社区居民及其家庭提供社区救助、社区治安、社区教育等社会福利服务。具体包括社区社会救助、社区居民互助、最低生活保障等社区救助服务；为社区特殊群体（矫正对象及其家庭）提供的思想教育、心理辅导、行为纠正、信息咨询、就业培训、生活照顾以及社会环境改善等社会福利服务。矫正对象包括吸毒人员、犯罪服刑人员、刑满释放人员、社区服刑人员、边缘青少年等。具体包括思想教育服务；心理行为辅导；就业救助服务等。

（三）项目要求

1．社会需求广泛性：项目所涉及的社会需求具有广泛性，在项目实施区域范围内有一定比例的人群遇到相同的社会问题。

2．现实需要迫切性：项目所解决的问题具有明显的迫切性，现行社会福利服务体系尚未开展足够的专门服务以满足此部分需求，亟需公益服务项目的介入。

3．目标定位公益性：项目服务指向明确，受益群体精准，公益性质突出，实施后有助于推动“政社互动”和“三社联动”，有助于优化社会治理格局。

4．项目具有创新性：项目的内容、实施理念、运作模式、组织形式、参与方式等具有创新性。政府已经针对相应人群提供了相同服务或业已通过其他渠道获得足够资金支持的项目不得参与创投活动。

5．项目策划科学性：项目策划符合政府相关政策导向，项目受益人界定清晰，项目目标明确，经费预算合理，计划安排可行，评估指标科学，落地性、可持续性和可复制性较强。

6．项目实施可行性：项目实施团队的主要负责人和核心成员拥有与项目相关的专业技能和工作经验。项目执行团队人员配置得力、分工合理且普遍具有较高的专业性。

（四）实施要求

1.公益创投项目实施周期不少于8个月，不超过一年；项目实施地在包头市；服务对象是居住在包头市的包头市户籍居民和外来人口。

2.项目执行过程中，项目实施单位要积极配合主办及承办单位进行项目的监督和评估工作，按要求、按时间报送项目实施进度、资金监管等情况及阶段评估报告。积极配合主办及承办单位进行项目的宣传报道工作，按要求报送宣传资料。项目执行期间，项目实施单位明确项目负责人，无特殊情况原则上不允许更换项目负责人。项目实施过程，要保存服务对象资料，活动记录以及项目开展的图片及影像资料。

3.项目结束后，要向承办单位提交以下资料：（1）项目结题报告和项目财务决算报告。（2）一份视频资料，集中展示项目成果，时长5—10分钟。

4.中国人民财产保险股份有限公司包头分公司和内蒙古润宸农业有限公司为本次公益创投大赛提供资金支持，主要资助第一类为老服务项目和第三类关爱儿童服务项目，项目获选机构将为企业全程冠名。

（五）资金安排

1.2020年公益创投活动启动资金预算40万元，其中36万元作为项目资助经费，计划资助公益项目8个，每个项目不超过5万元。其中为老服务拟安排资金10万元，资助2个项目，每个项目5万元；助残服务拟安排资金10万元，资助2个项目，每个项目5万元；关爱儿童服务拟安排资金5万元，资助1个项目；特殊家庭服务拟安排资金5万元，资助1个项目；社区社会工作服务拟安排资金6万元，资助2个项目，每个项目3万元。其中10%（4万元）作为活动运作经费，用于购买第三方专业机构的服务和公益创投活动的组织、策划、公告、宣传。

2．经费拨付。获选项目预算经费根据项目周期和评估结果分期直接拨付至获选项目实施机构。其中项目经费在协议签订后拨付70%，终期评估通过后拨付30%。

（六）项目监管

1．任何单位和个人不得挪用或通过其它非法手段侵占、不当使用项目配套资金和社会定向捐助，违者依法追究相应责任。承办单位及获选项目机构在项目实施过程中应主动接受相关部门的指导、检查和监督。

2．获选项目机构因疫情等不可抗力原因无法继续履行合同约定的服务项目时，应经主办单位和承办单位同意后延期实施项目，因其他不可抗力原因，应及时向承办单位提出，并退回已经拨付的资金；未经主办单位和承办单位同意，不得擅自向其它组织和个人转让服务项目。

3．获选项目机构未严格按照合同约定认真实施服务项目的，承办单位不再为其申请服务项目后续资金的拨付，同时追缴已拨付但尚未使用的资金。

3.凡提供虚假资料或采取其它不正当手段虚假参与公益创投的，一经发现立即取消参与资格并追回所获资金，同时在媒体进行通告，三年内不得参加包头市社会组织公益创投或其它类似活动。

四、实施步骤

2020年公益创投大赛按照以下几个阶段开展：

第一阶段：项目征集（即日起至1月 10 日）

1．发布公告。主办单位通过发文、报纸、微信等媒体进行广泛宣传，向社会公开征集公益创投申请项目。

2．项目申报。在项目征集期内，社会组织通过包头市民政局官网——通知公告栏下载，或添加“包头社会组织管理”、“包头社会组织动态”微信公众号，下载填报《包头市首届“三社联动”公益创投项目大赛申报书》（附件），于1月10日下午5点前将项目方案书纸质一式三份，同时将电子版申请材料打包发发送至邮箱btyx2014@163.com，联系人：刘翔雁，电话：13296932109，地址：包头市社会组织创业创新示范园（石拐区大德恒街道包白公路包头大数据C座二楼）。

3．专题培训。由承办方对意向申请创投项目的机构进行“如何写项目申请书”的专题培训。

4．汇总审查。承办单位对申报项目的社会组织申报材料进行汇总，对申请机构进行资质认定，并根据创投要求进行项目初审，初审确定书面评审的项目。

5.项目申报要求

5.1.项目的申报方式：由社会组织、社工机构联系项目服务所在地社区（村），共同开展需求调查并制定项目方案后联合申报。

5.2、材料要求：申报单位应规范填写《项目申报书》并附上相关附件材料，包括：经法定代表人签字并加盖单位公章的项目申报书，盖有年检结论的登记证书副本、评估等级证明、银行开户许可证、税务登记证复印件、其他有利于社会组织的资格资信证明文件（应注明“经审核与原件相符”并加盖单位公章）。

第二阶段：项目评审（2020年1月10日至1月30日）

1．书面评审。承办单位组织专家对初审入围的项目进行书面评审。书面评审确定进入现场评审的公益项目。

2．现场评审。入围现场评审的项目申报机构进行展示和答辩，评审专家根据项目内容现场评分，确定最终获得资助的公益项目。

3．项目优化。承办单位委派专家，对初获选项目的机构负责人和项目负责人进行项目申请书个性化辅导。获选机构根据优化建议对项目申请书进行修改和完善，并在规定时间将优化后的项目申请书及预算表递交承办单位。

第三阶段：报送审批（1月30日至2月5日）

1、确定入选项目名单后，由承办方报主办单位审批。

2、社会公示。主办单位将评审结果在包头社会组织管理公众号向社会公示。如有对评审结果质疑的，质疑人可以向承办单位书面提出复核申请，承办单位不能答复的，转交市民政局公益创投领导小组处理。

第四阶段：签订合同（2月10日至2月20日）

经公示无异议的项目，由主办单位确定并公示获选项目名单。获选项目的社会组织与市慈善总会签订项目合同书。项目合同书签定后，获选项目的社会组织可获得项目资金。

第五阶段：项目实施（2021年2月30日至2021年10月 31日）

1．拨付项目经费。主办单位根据承办单位的申请将项目经费分期拨付至项目实施机构：项目协议签订后拨付预算的70%，终期评估通过后拨付30%。

2．督促项目实施。承办单位负责项目实施期接受获选项目咨询，并开展社会组织的专题能力建设培训。

3．组织监督评估。承办单位通过召开季度工作例会，对项目进行监测，组织中（终）期评估，督促获选项目按照创投要求规范使用资金并完成项目计划，保证项目成效。

第六阶段：项目总结（2021年10月31日至11月10日）

承办机构对创投项目进行终期评估并组织优秀项目评选，主办单位召开总结大会，把优秀组织和优秀公益慈善项目向相关职能部门、街道和社区进行推广。

五、保障措施

（一）加强组织领导

“三社联动”是创新社区治理和服务方式的重要手段，也是化解社会矛盾、促进和谐社区建设的具体实践，各单位要高度重视，精心组织，充分认识做好“三社联动”工作的重要意义。

（二）经费保障措施

本年度市级“三社联动”公益创投活动由市民政局指导，在市慈善总会设立“三社联动”公益创投专项基金，为了项目的及时开展，由包头市慈善总会与项目承接机构签订合同，按进度审核后，提交项目进度报告，由市慈善总会和市红十字会直接拨付项目资金至承接机构。

（四）加强舆论宣传

各单位充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，多形式、多渠道、多层次宣传“三社联动”对于推进社会治理创新的意义和作用，系统宣传普及社会工作的专业理念和工作方法，注重总结和挖掘“三社联动”的成功经验，宣传社工理念，大力宣传先进经验，为推动“三社联动”工作、增强社工机构活力、促进基层社会治理模式创新营造良好社会氛围。

附件：《2020年包头市首届“三社联动”公益创投大赛项目申报书》

包头市民政局

包头市红十字会

包头市慈善总会

2020年12月30日